Председатель комитета по АПК заксобрания Нижегородской области рассказал РБК ТВ Нижний Новгород о глобальных целях и трудностях в сфере поддержки сельхозтоваропроизводства.
Вы десять лет проработали в городской думе Нижнего Новгорода, возглавляли комиссию по экономике, промышленности и предпринимательству, в областном заксобрании вы стали председателем комитета по АПК. Как быстро удалось перестроиться? Есть ли какие-то проблемы с вхождением в нынешнюю повестку? Над чем сегодня работает ваш комитет?
Перестраивался я недолго, потому что руководство городской комиссией по экономике, промышленности и предпринимательству дало мне колоссальный опыт некой законотворческой деятельности на своём уровне. Мне приятно сказать, что в то время, когда я возглавлял комиссию, многие положительные изменения в Нижнем Новгороде были заметны. Это создание и управления по туризму, и программы поддержки предпринимательства, и решение множества мелких вопросов, которые научили меня серьёзно к этому делу относиться. И самое главное – я не критикую власть, а стараюсь вместе с ней, с её исполнительной ветвью – как городской, так и областной, выстраивать консолидированную работу в виде совместного поиска решений, которые нам нужны для того, чтобы нижегородцам стало лучше жить.
Если говорить о работе в комитете, то для меня агропромышленный комплекс – родной. Я – парень деревенский, из Навашинского района, в свободное от депутатской деятельности время руковожу сельскохозяйственными предприятиями, поэтому все проблемы знаю не понаслышке.
Получается, что вы на этом месте неслучайный человек. А сколько депутатов в вашем комитете? Насколько сейчас модно заниматься сельским хозяйством?
У меня в комитете девять депутатов, очень уважаемые люди. С каждым из них я очень хорошо знаком, и все они имеют отношение к сельскому хозяйству. Глобальная задача, которую мы вместе для себя сформировали, заключается в следующем: мы хотим изменить аграрную политику в Нижегородской области. Я понимаю, что это звучит очень круто, чуть ли не федерального уровня заявление, но проблема в том, что у нас в регионе есть аграрное производство, а взвешенной системной политики агропромышленного комплекса и его поддержки, к сожалению, нет. Или, по крайней мере, она не идеальна.
И здесь очень важно понимание того, что сельское хозяйство – это не бизнес, а то, что поддерживает безопасность страны. Это занятость людей в сельской местности, которая у нас развивается недостаточно. Это программа импортозамещения, которая помогает России идти вперед самостоятельно. Поэтому я пытаюсь изменить мнение чиновников, показывая им, что это не место, где зарабатываются деньги.
И тем не менее, как многие сегодня произносят, сельское хозяйство сегодня – это некий драйвер российской экономики. Понятно, что в условиях импортозамещения, действительно, и продажи и производство растёт. Другой вопрос – сравнение с западными аналогами может быть совсем не в нашу пользу.
Но если посмотреть, например, на список РБК 500, то мы найдем в нём большое количество агрохолдингов – это быстрорастущий бизнес сегодня. То есть зарабатывать в этой сфере всё же можно, помимо того, что это основа нашей продовольственной безопасности. Как всё же жить бизнесу в сельском хозяйстве, ведь он не может жить без заработков? Вы – предприниматель с большим стажем, ни за что не поверю, что вы работаете бесплатно. Как сделать, чтобы и хлеб был, и деньги зарабатывались?
А давайте обратим внимание на то, что происходит в Европе. Там нет больших агрохолдингов – структур, которые есть сейчас у нас. Там есть огромные объединения мелких сельскохозяйственных кооперативов и тружеников, которые выбирают между собой главного и лоббируют свои интересы, поддерживают и помогают друг другу. Также важно добавить, что, например, в Германии, где очень развитое промышленное производство, инфраструктура, социальная сфера, всё равно идёт поддержка сельского хозяйства. Фермер, который возделывает землю в 1 га, что-то растит, производит, получает порядка 400 евро дотации от государства. Только одно это говорит о том, что и нашему сельскому хозяйству можно и нужно помогать!
Что касается холдингов, то это, конечно, хорошо. Но есть две параллельные реальности: в одной из них существуют бодрые отчеты о производстве курятины, мяса, молока – как правило, это отчеты правительства, депутатов; другая же представляет собой реальное положение вещей в сельском хозяйстве. К сожалению, эти реальности пересекаются лишь в зоне конфликтов или деления денег. Действительно, в области много холдингов, но они находятся только в нескольких районах, другие же, если мы не изменим аграрную политику, не придем к пониманию, что сельскому хозяйству надо помогать, не увеличим дотации из бюджета, превратятся в места проживания исключительно пенсионеров, которые получают нищенскую пенсию.
Помню ещё с советских времен, что в сельском хозяйстве зарплаты всегда были небольшими. И, честно говоря, популярность сельскохозяйственных профессий тоже была ниже среднего. Сейчас ситуация меняется? Есть надежда, что и зарплата поднимется, и популярность будет выше?
Я очень надеюсь, что мы сумеем эту ситуацию изменить к лучшему хотя бы у нас, в Нижегородской области. Это ведь целая программа: развитие сельских территорий, газификация, дорожное строительство, привлечение на село молодых специалистов, причем, не только заработной платой, но и социальными преимуществами. В работе нашего комитета мы эти вопросы рассматриваем.
А что касается заработной платы, то тут надо чётко понимать, что сейчас весь бизнес – частный, поэтому там, где есть хороший руководитель, который гордится своей работой и делится заработанным со своей командой, предприятие идет вперёд, у него всё замечательно. Причем, это выражается не только в зарплате, ведь есть достаточно большое количество, например, льгот – от молока, которое за вредность дают, до различного рода субсидий.
У нас сейчас много федеральных программ, которые не работают в Нижегородской области. Мы с коллегами по комитету провели их анализ и сейчас ищем пути, чтобы принести в регион программы, которые зачастую носят заявительный характер на федеральном уровне. В том, что их пока здесь нет, в какой-то мере виновата плохая информированность производителей. Но мы их будем пробивать. Я лично занимаюсь программой строительства служебного жилья на территории сельхозпоселений, которая также направлена на привлечение работников.
Скажите, а в других областях подобные программы уже работают? Есть ли регионы, с которых нам можно брать пример?
Действительно, есть области, где похожие программы существуют. Но я бы рассмотрел эту тему шире. Зачастую мы говорим, что нам не хватает бюджетных денег, федеральных или областных. Но здесь важно другое. Вот в этом году депутаты приняли консолидированный бюджет, в котором заявлена поддержка агропромышленному комплексу Нижегородской области в размере 3,3 млрд руб. Кажется, что это нормально. Такая же цифра у нас была и в 2016 году – мы не уменьшили её, в отличие от многих других статей. И это хорошо, но всё равно недостаточно. К примеру, бюджет Республики Татарстан составляет порядка 190 млрд руб., на сельское хозяйство из них идёт порядка 18 млрд – почти 10%. При этом в Татарстане живет примерно такое же количество людей, что и у нас. Похожая история в Башкирии, Мордовии, Марий Эл. Мы, к сожалению, имеем лишь 2,3% на сельское хозяйство от областного консолидированного бюджета. Меньше только у Самарской и Пермской областей.
Есть над чем работать. Но известно, что денег не хватает нигде и никому: то городу, то области на разные нужды. Тем не менее, по вашим оценкам, какой должна быть эта цифра?
Это не виртуальная цифра. Сегодня в Нижегородской области в сельском хозяйстве задействовано заметная часть населения. Причем это количество на 1,5 тыс. меньше, чем в прошлом году. Если мы ничего не изменим, то лет через пять сельское хозяйство на местах умрет. Останутся только крупные холдинги. Маленьким хозяйствам, у которых до 1000 га земли, сложно войти в федеральные программы, практически невозможно получить субсидирование из бюджета, им доступны лишь безумные процентные ставки, которые они не могут компенсировать без нашей поддержки. Небольшая задержка зарплаты – вылетаешь из программы, налоги не заплатил – вылетаешь из программы. Надо им каким-то образом помогать.
Возвращаясь к тому, что вы сказали, да, денег не хватает. Но всё же есть три сценария, просчитанных специалистами, и три цифры. Один из них – не допустить, чтобы сельское хозяйство стало деградирующей отраслью. Минимально, чтобы не скатиться, требуется добавить около 600 млн руб. Очень хороший бюджет развития – это добавление 1,1 млрд руб. А на дополнительные 1,6 млрд руб. – это просто замечательно, и мы с коллегами из комитета уже подобрали на них определенные программы.
У нас отсутствует программа поддержки закупки тракторов и навесной техники для сельхозпроизводителей. Во всех других регионах они есть – от 40 до 60%. У нас нет программы поддержки покупки комбайнов, картофелеуборочных и свеклоуборочных машин. Нет программы поддержки строительства жилья, о чем я уже говорил. Недостаточна поддержка производства молока.
Но в наиболее бедственном положении у нас находятся те, кто производят мясо птицы. "Павловская курочка" (агрохолдинг "Русское поле" – ред.) и "Линдовская птицефабрика – племенной завод" – главные предприятия, обеспечивающие Нижегородскую область курятиной практически наполовину. Нижний Новгород и область съедают порядка 95 тыс. тонн мяса курицы, из них около 55 тыс. – производят эти два комбината. Я встречался с их руководителями, которые пожаловались мне на убыточность производства. Сейчас более или менее всё выровнялось, но рядом с нами находятся Татарстан и Марий Эл, где существует более серьезная поддержка производителей, за счет чего мы становимся неконкурентными.
Со школьной скамьи мы помним, что Нижегородская область относится к зоне рискованного земледелия, но, как я понимаю, по зерну мы себя сами полностью обеспечиваем. По мясу – это всегда 30-40%. Есть ли шанс как-то привлечь сюда инвестиции, построить дополнительные комбинаты?
У нас сейчас строится серьезный комбинат в Дальнеконстантиновском районе. Вообще, проблемные области сельского хозяйства – это курятина и молочное животноводство. С мясным животноводством у нас немного получше. Есть поддержка расширения стада, строительства ферм для производства мяса, искусственного осеменения, дотации на завоз племенных бычков. Однако, всё равно денег не хватает, особенно, на модернизацию и строительство новых ферм именно мелкими производителями. Крупные холдинги в этом смысле чувствуют себя существенно лучше.
Мы приняли положение о помощи свекло-сахарному производству. У нас есть мощный Сергачский сахарный завод, куда пришел серьезный инвестор, вложивший порядка 2 млрд руб. Думаю, что он сможет обеспечить сахарным песком по крайней мере Нижегородскую область. Для этого нужно расширить площади. Это очень важно, ведь вокруг завода находятся порядка шести районов, где фермеры будут профессионально выращивать свеклу. Завод им будет помогать семенами, посадочными и уборочными комбайнами, и у этих фермеров будет стабильное производство и рынок сбыта.
Давайте поговорим о программе "Покупай нижегородское". Длительное время она работала, за счет неё на прилавках появились местные продукты. Что сейчас происходит с этой программой? Говорили, что она начала затухать. Есть ли возможность её перезагрузить?
Она не стала затухать, а работает так же, как работала. Другой вопрос – никаких финансовых инструментов для её поддержки сейчас нет, и я пока их не вижу. Надо понимать, что для того, чтобы завезти новый продукт в такие федеральные сети, как "Магнит", "Лента", магазины X5 Retail Group, нужно огромное количество времени. Как директор хлебозавода "Каравай" я знаю, как тяжело и долго проходит согласование каждой новой плюшки, которая продается в таких сетях.
Сейчас мы ищем инструменты, чтобы улучшить и облегчить это, увеличить "долю полки" для наших производителей в этих супермаркетах. Скажу честно, я пока их не вижу, но рабочая группа из состава депутатов, регионального минсельхоза и министерства поддержки промышленности и предпринимательства работает над этим вопросом. Не знаю, получится ли у нас, но попытку помочь местным сельхозтоваропроизводителям мы сделаем искренне.
Подробнее на РБК: http://www.rbc.ru/
